2025年4月29日，习近平总书记在上海考察时强调，要加快建成具有全球影响力的科技创新高地，对上海加强科技创新推动新质生产力发展提出了期望和要求。人才是建设科技创新高地的第一资源和第一动力，也是发展新质生产力的能动主体。上海加强科技创新亟须两类人才融证通，一类是能够驱动科技创新的科技型人才，一类是熟练掌握和善于运用新质生产资料的应用型人才。当前，要着力实施更加积极、更加开放、更加有效的人才工作新机制新政策新举措，在打造科技型人才和应用型人才两支队伍上发力，为上海加快建成具有全球影响力的科技创新高地，以培育和发展新质生产力推动高质量发展提供强有力的人才支撑。
超前布局，因地制宜做好人才工作战略谋划
要深刻认识人才引领驱动和支撑高质量发展的重大意义，紧紧围绕上海加强科技创新和发展新质生产力的要求，健全新时代党管人才领导体制，推动各级党政“一把手”抓“第一资源”制度化、机制化、长效化。完善和落实人才工作目标责任制，把人才工作成效纳入各级领导班子推动高质量发展的政绩考核，党政协同构建党管人才领导体系、人才工作网络体系和人才工作运行机制，一体研究、谋划和推进人才工作。制定人才工作发展规划，要结合本地区本领域的产业实际和需求从科技型人才和应用型人才队伍结构、人才发展平台建设等方面统筹谋划，深入调研，找准问题，精准发力，重点突破。加强对人才的思政引领、团结凝聚和激励表彰，提升人才服务“软实力”。“做好人才工作必须坚持正确政治方向”，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势和密切联系群众优势，引领、凝聚、关怀、服务人才，让爱国奉献成为广大人才的核心价值追求。对在服务国家重大科技战略和未来产业布局等领域有突出贡献或创新成果的科学家、技术人员和劳动者，加大宣传表彰力度，弘扬科学家精神、劳模精神、工匠精神，引导人才科技报国、技能报国，营造尊重人才、关爱人才的浓厚氛围。
全程贯通融证通，夯实人才“引育留用”全链条
要高度重视建设科技创新高地急需紧缺的高层次人才自主培养，打通人才“引育留用”各环节，做好制度体系保障“硬支撑”，构筑良好“人才生态”。创新人才引进方式，要制定“原则坚定、策略灵活”的人才引进方案，突出精细化、专业化、人性化，“预引才”“柔性引才”“精准引才”多管齐下，尤其为人工智能、大模型等重点领域特殊人才、紧缺人才的引进开辟“直通车”。加强人才管理改革，结合实际出台政策吸引和留住人才，充分保障高等院校、科研院所的科研人员以及高端产业、未来产业一线技能人才的福利待遇。畅通人才服务支撑体系，在人才入职、培训、考核、晋升、创新创业孵化支持等方面加大扶持力度，尤其要为一流人才提供一流平台、一流环境、一流待遇。要重点关心好青年人才，在生活上为他们解决后顾之忧和成长发展的烦恼，在待遇保障上予以倾斜和支持，让他们安心投入科研创新和技能钻研，特别是在人工智能、大模型这样年轻的事业中彰显年轻人的能量。促进人才有序流动和联合培养，依托重大科技创新平台、实验室和产学研项目，深化国际合作，以任务和目标为导向，通过灵活聘用、项目合作、联合研发等形式，打通地域和身份限制，发挥人才的最大聚合力，创新应用场景，提升科技成果转化效能。
破立并举，支持拔尖人才、创新人才、技能人才竞相涌现
新质生产力能够催生新产业、新模式、新动能，科技创新是发展新质生产力的核心要素。要推动人才资源向新产业和新业态聚集，加强人才投入和产出管理，最大化释放人才智力资源效能。要不断探索新模式和新机制，重点支持拔尖人才、创新人才、技能人才的发展，综合考虑不同岗位、层次、阶段的科技型人才和应用型人才差异化需求，综合运用经济激励措施和成长激励措施，逐步破除现有制度壁垒，给予他们更宽松的保障条件和更广阔的发展空间。要持之以恒做好机制建设，契合人才成长规律融证通，对于科技型人才和应用型人才分类建立差异化、定向化的人才管理和评价体系，同时保证长周期的稳定支持。对科技型人才加大扶持力度，给予更多的创新自由度和空间，对应用型人才加大激励力度，给予与科技型人才同等的社会尊重。要给予用人主体更多自主权，要充分尊重和发挥市场主体、高等院校、科研院所、行业产业与社会组织等用人主体在人才培养、评价、使用中的主导作用。推动教育科技人才一体发展，以深化高等教育综合改革为契机，把沪上高等院校打造成为优秀人才培养基地、原始创新策源高地。要促进人才合理流动，坚持需求导向，促进产业链、创新链、人才链高效配置，建立健全跨部门、跨领域协调机制及常态化合作平台，打造产学研用深度融合的一体化创新体系。
数智赋能，建立分众化、精准化、多元化人才评价体系
党的二十届三中全会提出要“建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。”要加快建立与上海建设科技创新高地和发展新质生产力相适应的人才评价机制，激发人才创新创造活力。建立多主体评价，发挥高等院校、科研机构、市场、社会、企业等评价主体的综合作用，突出同行评价为基础的业内评价。建立多维度评价，破除以论文、职称、学历、帽子等单一向度的指标体系，“用多把尺子量人才”。针对科技型人才，要充分激发人才在知识创造、技术研发、成果转化过程中的主观能动性，尤其是从事基础研究的人才，更加关注其科研贡献和学术价值，重点关注科研创新的原创性、前沿性和战略性，根据研发周期探索建立中长期考核评价机制。针对应用型人才，要着重衡量人才的职业能力、技能水平、技术转化成效、业绩贡献等，更加注重市场价值和应用实效。探索分众化、精准化、多元化人才评价方式。用好上海数智技术开发和应用优势，建立人才大数据，结合人才的教育背景、工作经历、研究领域、技能创新等打造人才成长和发展报告，立体多元呈现人才的科研能力、创新能力、岗位贡献、业绩成果等。鼓励各单位各领域实施更便捷化、更多样态、更具灵活性的人才评价方式，减少反复填表答辩评审等考核评价方式的干扰，让各类人才心无旁骛地开展科研攻关和技能创新。
（作者为上海对外经贸大学党委副书记）
原标题：《加快建成具有全球影响力的科技创新高地，上海要在哪两类人才建设上下功夫？》
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来源：作者：吴毅
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